フランスの社会保障改革：Allocation sociale unique の全貌と未来展望
2025年11月14日、フランスにおける社会保障制度の改革が新たな局面を迎えています。特に注目されているのは「Allocation sociale unique」（社会保障給付の一本化）という構想です。この改革は、複雑で多岐にわたる現行の社会保障給付制度を簡素化し、受給者の利便性を向上させることを目指しています。本記事では、Allocation sociale unique の概要、背景、そして今後の展望について詳しく解説します。
Allocation sociale unique とは？
Allocation sociale unique は、フランスの社会保障給付制度を一本化することにより、受給者が給付を理解しやすくし、申請を容易にすることを目的とした改革です。現在の制度では、失業手当、低所得者向けのRSA（最低所得保障）、活動奨励金（Prime d’activité）、住宅手当、障害者手当（AAH）、家族手当など、110以上の多様な給付が存在し、それぞれ異なる条件や窓口で管理されています。このため、受給者は適切な給付を把握し、申請することが非常に困難であり、非受給（non-recours）問題が深刻化しています。
背景と目的
Allocation sociale unique の導入は、複雑な制度がもたらす非受給問題や不正受給への国民の不満、さらには財政負担の増大に対処するために検討されています。特に、社会保障費は急増しており、2009年以降40％以上増加し、2025年には6890億ユーロに達しています。このような背景から、フランス政府は社会保障給付の一本化を通じて制度の透明性や公平性を高め、労働市場への参加を促進し、財政の持続可能性を確保しようとしています。
具体的な改革の内容
2025年7月16日の報道によると、フランス政府は2026年度予算に向けてAllocation sociale uniqueの導入を本格的に検討しています。フランスの首相フランソワ・バイルーは、「地方自治体と連携し、年内に単一の社会保障給付を創設する法案を国会に提出する」と表明しました。この法案は、2018年にエマニュエル・マクロン大統領が提唱した「複雑で不透明な社会保障制度の改革」の再活性化を目指しています。
Allocation sociale unique のメリット
Allocation sociale unique の導入により、以下のようなメリットが期待されています：
- 制度の透明性・公平性の向上：一本化により、受給者はどの給付が自分に適しているかを理解しやすくなります。
- 財政の持続可能性の確保：給付が統合されることで、管理コストの削減が見込まれ、財政負担の軽減に寄与します。
- 労働参加の促進：給付の受給条件を明確にすることで、労働市場への参加を促すインセンティブが生まれます。
- 不正受給の抑制：給付の管理が一本化されることで、不正受給の検知が容易になります。
今後の展望と課題
2025年11月14日、フランス首相セバスチャン・ルコルヌは、12月にAllocation sociale uniqueの法案を閣議に提出すると発表しました。この法案は与党だけでなく、主に右派の支持も得ており、特にレピュブリカン党のローラン・ウォジエは給付を最低賃金（SMIC）の70％に上限設定し、依存的な社会保障受給を抑制することを主張しています。一方、貧困層支援団体は制度の簡素化・統一を歓迎しつつも、受給者に不利益をもたらす「下方均衡」にならないよう警戒しています。
改革は2026年度中に試行的に導入される見込みで、初期段階では低所得者向けのRSAと活動奨励金の統合が優先されると予想されています。さらに、給付水準の最適化と同時に、受給条件や上限設定の精緻化が進み、労働市場への参加を阻害しない仕組みが強化されるでしょう。
社会保障制度改革の影響
フランスの社会保障制度の改革は、国内の労働力市場や社会保障のあり方に大きな影響を及ぼすだけでなく、欧州諸国における社会保障制度改革のモデルケースとなる可能性も秘めています。成功すれば、他国における制度改革の参考となり、社会保障制度の持続可能性向上に寄与することが期待されます。
コメント